«Нацелились на детей»

Новые комитеты: «по репрессиям» и ИИ 

В Госдуме IX созыва сформировали 34 комитета — на два больше, чем в предыдущем. Большинство из них возглавили представители «Единой России». Еще пять председательских постов достались КПРФ, по три — ЛДПР, «Справедливой России» и «Новым людям».

Комитеты играют ключевую роль в законодательной работе Госдумы. Именно они рассматривают законопроекты до их вынесения на общее обсуждение, готовят поправки к ним и могут давать рекомендацию об их принятии или отклонении.

— С точки зрения законотворческого процесса комитет — это основная рабочая единица в Думе. Весь поток законопроектов, которые на входе в Думу попадают, распределяется по комитетам в соответствии с их темами, — объясняет в разговоре с «Новой газетой Европа» политолог Екатерина Шульман.

Среди наиболее интересных перестановок в новом созыве она называет разделение комитета по государственному строительству и законодательству, который ранее возглавлял единоросс Павел Крашенинников. Теперь он руководит комитетом по конституционному, гражданскому законодательству и судоустройству, а уголовное и административное законодательство передали отдельной структуре.

По словам Шульман, комитет Крашенинникова объединял огромный объем законодательной работы — от конституционных вопросов до уголовных наказаний и административных штрафов.

— Но это и одновременно огромное влияние, — отмечает политолог.

Так, по данным «Ведомостей», через прежний объединенный комитет проходило до четверти всех законопроектов Госдумы. Новое разделение ослабляет аппаратный вес Крашенинникова и фактически возвращает схему, существовавшую до 2016 года.

Новый комитет по уголовному и административному законодательству возглавил единоросс Юрий Петров. Он окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (на котором учился Путин), был преподавателем Дмитрия Медведева, а затем руководил Росимуществом и входил в совет директоров «Роснефти».

Шульман отмечает, что у передачи уголовного и административного законодательства отдельному комитету есть политическое значение.

— Сюда ведь входит репрессивное законодательство. То есть это будет человек, который станет заниматься новыми наказаниями: сроками, штрафами, вот такими веселыми делами. Что случилось? Крашенинников не хочет этим заниматься или ему не доверяют? Он, так сказать, недостаточно свиреп для новой эпохи? Не знаю. Но я бы обратила внимание на вот это структурное изменение, — отмечает Шульман.

Эксперт по мониторингу парламентской деятельности, пожелавший остаться анонимным, в разговоре с «Новой газетой Европа» напоминает, что недостатка в репрессивных инициативах от депутатов в Госдуме никогда не было: достаточно вспомнить творчество единоросса Василия Пискарева, представившего, среди прочего, окончательную версию статьи о «фейках». 

Второй новый комитет — по цифровому развитию и искусственному интеллекту — также возглавил единоросс: Александр Сидякин. Предполагается, что в сферу его работы войдут не только вопросы регулирования ИИ, но и маркетплейсы, создание БПЛА и другие направления цифровой экономики. Все эти вопросы сейчас — в самом центре внимания, из-за этого и стал нужен отдельный комитет, отмечает Шульман.

— Также нельзя забывать, что комитеты — это место лоббирования и продвижения интересов, — добавляет анонимный эксперт по мониторингу работы Думы. — Создание новых больших технологических направлений у гигантов вроде «Яндекса» и «Сбера» очевидно требует представительства их интересов внутри Думы. Возможно, затем этот комитет и нужен.

Комитеты войны

Одной из особенностей нового созыва Думы стало появление большого числа депутатов с опытом участия в войне против Украины — всего их 56, или 12,4% общего состава. По мнению эксперта по мониторингу парламентской деятельности, присутствие таких депутатов позволяет властям создавать видимость общественной поддержки войны.

Эксперт сравнивает это с практикой массового внесения законопроектов, когда под одной инициативой подписываются сотни депутатов, демонстрируя ее якобы широкую поддержку.

— С избранием нескольких десятков «ветеранов» логика та же самая: если эти люди выигрывают выборы, значит, их поддерживают. При этом мы, конечно же, понимаем, насколько это извращенная и сфальсифицированная логика, — добавляет он.

Участники войны попали в 26 из 34 думских комитетов. Однако их присутствие там оказалось крайне неравномерным.

Например, ни одного депутата из этой группы нет в комитете по бюджету и налогам, который, по словам Шульман, традиционно считается самым влиятельным. Через него проходит федеральный бюджет, а его решения связаны с распределением государственных денег. Попасть в такой комитет сложнее, чем в большинство других.

— Это как бы государство в государстве, парламент внутри парламента, потому что деньги, потому что бюджет и налоги. Это самый престижный комитет, в который труднее всего попасть. Председатель бюджетного комитета — это важный человек в стране, некий второй министр финансов, можно сказать, — отмечает Шульман.

Уже 15 лет возглавляет этот комитет единоросс Андрей Макаров, ранее работавший в нем заместителем. Он адвокат, юрист и один из авторов Налогового кодекса Российской Федерации.

Также участников войны нет в комитетах по финансовому рынку, промышленности и торговле, энергетике, аграрным вопросам, просвещению, физической культуре и спорту, туризму и развитию туристической инфраструктуры.

По словам Шульман, это, скорее всего, не случайность. Комитеты, связанные с отдельными отраслями экономики — энергетикой или сельским хозяйством, — также считаются влиятельными, поскольку через них проходят законы, затрагивающие значительные финансовые ресурсы.

По словам эксперта по наблюдению за деятельностью депутатов, при формировании комитетов руководству Госдумы приходилось учитывать не только необходимость предоставить места участникам войны, но и интересы влиятельных депутатов.

— Я думаю, что тяжеловесам вроде [спикера Госдумы Вячеслава] Володина был задан сложный выбор: с одной стороны, нужно поддержать «ветеранов» как часть партийного курса и куда-то их распределить, а с другой — нужно сохранить влияние важных «неветеранов» и их позиции, — объясняет эксперт.

Этим, отмечает эксперт, и объясняется крайне высокая доля «эсвэошников» в некоторых комитетах.

Молодежь — эсвэошникам

Совсем неудивительно присутствие военных в комитете по обороне — шесть из 15 депутатов. Но самая высокая их доля — в комитете по молодежной политике. Из 11 его членов шестеро имеют опыт участия в «СВО»: Александр Амелин, Владислав Головин, Сергей Добровольский, Буян Куулар, Антон Старостин и Петр Шамаев. Все они выдвигались от «Единой России».

Екатерина Шульман отмечает, что столь значительное присутствие участников войны именно в молодежном комитете может свидетельствовать о намерении властей активнее работать с молодым поколением через военную повестку.

Среди этих шестерых депутатов-военных есть люди, которые и до избрания в Госдуму занимались «патриотической» работой с детьми и молодежью. Например, 29-летний Владислав Головин, известный под позывным «Струна», который участвовал в захвате Мариуполя и потерял ногу. В 2024 году Головин стал участником президентской программы «Время героев», а затем возглавил военно-патриотическое движение «Юнармия».

Как выяснили «Важные истории», при Головине движение продолжило ориентировать воспитанников на службу в армии и силовых структурах. В марте 2025 года он сообщал, что 122 тысячи выпускников и наставников «Юнармии» связали свою жизнь с силовыми структурами, а 12 тысяч участвовали в войне против Украины.

Другой член комитета, Александр Амелин, руководит центральным штабом «Молодой гвардии Единой России» и ее петербургским отделением. В 2022 году он отправился на войну в составе отряда «Каскад».

Еще двое депутатов прежде занимали региональные должности в сфере молодежной политики. Буян Куулар, участвовавший в боях за Авдеевку, в декабре 2025 года стал министром по делам молодежи Тувы. Петр Шамаев, бывший руководитель якутского отделения «Молодой гвардии», занимал пост министра по делам молодежи и социальным коммуникациям Якутии. В 2024 году он заключил контракт с Минобороны, а в феврале 2025 года получил тяжелое ранение, в результате которого ему ампутировали правую ногу.

Защитники здоровья

Еще один комитет, в котором участники войны получили заметное представительство, — по охране здоровья. Из 15 его членов пятеро имеют опыт участия в «СВО».

Среди новых депутатов комитета — военные врачи и медики, работавшие в зоне боевых действий. Например, Людмила Болилая служила медсестрой мотострелкового подразделения, а Юрий Бровко командовал отдельным медицинским отрядом ВДВ. В состав комитета также вошел бывший министр здравоохранения ДНР Дмитрий Гарцев. Комитет возглавил Владимир Сысоев из ЛДПР.

По мнению Екатерины Шульман, значительное число людей с опытом военной медицины в этом комитете объяснимо последствиями войны.

— Комитет по охране здоровья переживал свой звездный час, естественно, в ковид. Сейчас понятно, что они там делают: протезы, реабилитация, ПТСР. Ну действительно, Россия будет наполнена калеками, инвалидами, и что-то надо будет с этим делать. Так что [наполнить такой комитет военными] это даже рационально, — говорит политолог.

Еще три участника войны вошли в комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. Всего в комитете 14 депутатов. Его возглавила представительница ЛДПР Элеонора Кавшар, которая уже заявляла о необходимости уделять особое внимание социальной поддержке участников войны и членов их семей. По словам Шульман, это относительно важный комитет: через него проходят законы, регулирующие трудовые отношения, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

Попавший в этот комитет руководитель Московской ассоциации ветеранов «СВО» Владислав Гусев служил в Росгвардии, участвовал в боевых действиях в Сирии, а после начала полномасштабного вторжения — в боях за аэродром в Гостомеле под Киевом и в районе Попасной. Еще один депутат, Александр Янклович, участвовал в первой чеченской войне, а в 2023 году после более чем 20 лет в запасе вернулся на военную службу и стал заместителем командира бригады Росгвардии.

Многие председатели сохранили свои посты, более 20 комитетов остались с прежними главами, и большинство — как и ранее — контролируются «Единой Россией».