План по расходам перевыполнен
21 ноября власти Якутии сообщили, что приостанавливали региональные выплаты за подписание контракта с Минобороны. Министр финансов республики Иван Алексеев объяснил приостановку тем, что невозможно подсчитать заранее, какому количеству человек понадобятся выплаты.
Правда, тут же уточнил: деньги власти в конечном итоге нашли.
На сколько именно приостанавливали выплаты и скольких людей это коснулось, он не сообщил. Летом 2025-го власти Якутии увеличили региональную выплату добровольцам, заключившим контракт с Минобороны, до 1,8 млн рублей. Контрактникам полагается также 400 тысяч рублей из федерального бюджета. С учетом еще и муниципальных выплат единовременная выплата контрактнику может достигать 2,7 млн рублей.
Но такая нагрузка для региона может стать непосильной. Сегодня бюджет Якутии находится в критическом состоянии.
В первом полугодии в республике сильно замедлился рост промышленного производства, общая сумма налоговых доходов сократилась на 4,4 млрд рублей, налог на прибыль уменьшился на 11%. Уровень инфляции здесь почти 10 % при том, что уровень зарплат отстает от общероссийских.
В 2025 году дефицит бюджета республики составит 2,8 млрд рублей, а в 2026-м будет 7,6 млрд, при том что доходы в следующем году сократятся на 19,5 млрд рублей. Правительству республики уже пришлось ужать расходную часть. Одной из наиболее пострадавших сфер станет образование, где расходы сократятся на 17%. И в следующие годы сокращение продолжится.
«Сейчас уже наблюдаются трудности даже по выплате заработной платы бюджетникам. А впереди зима. Завоз, выплаты субсидии по ЖКХ, социальные обязательства, трансферы улусам, обслуживание долга, — говорил депутат Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Фёдоров. — План по доходам не выполнен, а по расходам перевыполнен. И это при том, что в принятом бюджете сознательно не заложены все расходные обязательства. А они всё равно требуют денег».
В ситуации дефицита сегодня почти половина российских регионов. Совокупный дефицит региональных бюджетов по итогам девяти месяцев года — почти 170 млрд рублей против прошлогоднего профицита в 849 млрд рублей, пишут «Ведомости». Причина такого большого дефицита — рост расходов на 14 %, тогда как доходы увеличились лишь на 7 %.
По данным издания, наибольший дефицит наблюдается в Кемеровской, Иркутской, Тюменской, Новосибирской, Нижегородской областях, а также в Ямало-Ненецком автономном округе. Профицит показали лишь Москва, Санкт-Петербург и Татарстан.
«Величина выплаты не имеет значения»
В октябре сразу несколько российских регионов заявили, что снижают выплаты контрактникам до минимальной суммы — 400 тысяч рублей. И сокращение это весьма значительно — в 4–5, а кое-где и в семь раз.
Сегодня выплата из федерального бюджета при заключении контракта с Минобороны составляет 400 тысяч рублей. Владимир Путин еще в прошлом году рекомендовал регионам поднять выплаты из региональных бюджетов до этой же суммы. Регионы и подняли, а кое-где и значительно ее превысили, чтобы привлечь как можно больше контрактников.
Добровольцы у пункта отбора на военную службу, Тамбов, 31 октября 2024 года. Фото: Алексей Сухоруков / Спутник / Imago Images / Scanpix / LETA
Например, в Самарской области единовременная выплата с 1 января по конец февраля 2025 года была крупнейшей в стране — 3,6 млн рублей. Потом ее снизили до 2,1 млн. А в октябре региональную выплату сократили до 400 тысяч рублей. То есть теперь контрактникам положено лишь 800 тысяч рублей, с учетом федеральных денег.
В Башкортостане — регионе-лидере по числу погибших на войне в Украине — региональная выплата в октябре была снижена с 1,6 млн до 1 млн рублей. В Татарстане — он на втором месте по числу погибших — в августе 2025 года региональная выплата скакнула с 2,1 до 2,7 млн. А уже в октябре были сокращена почти в семь раз, до 400 тысяч рублей. В Чувашии в октябре выплата составляла 2,1 млн, в Марий Эл — 2,6 млн, а теперь в этих республиках она также составляет 400 тысяч.
В целом в октябре выплаты контрактникам снизили минимум девять российских регионов. Это также Нижегородская, Ульяновская, Ленинградская, Оренбургская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Башкортостан и Хакасия. По данным Службы внешней разведки Украины, таких регионов сегодня одиннадцать.
Минимальную региональную выплату в 400 тысяч рублей, пишет «Русская служба Би-би-си», предлагают в 21 регионе.
Сегодня «нет прямой зависимости между желанием гражданина заключить контракт и величиной единовременной выплаты», поэтому «сейчас ее величина не имеет решающего значения», заявил представитель правительства Ульяновской области.
Сейчас единовременная выплата в регионе составляет 900 тысяч рублей, тогда как еще недавно была 2,5 млн.
В Госдуме считают, что для настоящего патриота уменьшение суммы выплат за контракт не должно быть помехой.
«Тенденция в целом не очень здоровая, и можно сделать вывод,
будто ресурсы страны постепенно исчерпываются. Но ведь изначально
такие выплаты были лишь доброй волей руководителей регионов.
И я уверен, что для настоящих патриотов деньги не должны быть главным мотивом для того, чтобы идти Родину защищать. Бонус — да, но точно не главная цель»,
— говорил первый замглавы комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлёв.
По его словам, видимо, желающих воевать так много, что региональные бюджеты просто не могут обеспечить выплатами всех.
30 тысяч контрактов в месяц
Сегодня контракты с Минобороны подписывают примерно 30 тысяч человек в месяц, следует из данных немецкого экономиста Яниса Клюге, который анализирует, как проходит вербовочный процесс в России. В октябре показатель был выше — почти 38 тысяч добровольцев. В третьем квартале года было подписано примерно 100 тысяч контрактов.
Вероятно, регионы наняли слишком много контрактников и потратили значительную часть бюджетов, поэтому и снижают выплаты, предполагает Клюге.
В частности, признаки этого он видит в бюджетах республики Марий Эл, Оренбургская и Саратовская областей.
Впрочем, есть регионы, которые выплаты, наоборот, увеличивают. Власти Ханты-Мансийского автономного округа подняли единовременную выплату контрактникам на миллион, и теперь ее размер 3,5 млн рублей. А с учетом федеральной и муниципальной выплат единовременная выплата при заключении контракта составит 4,1 млн. На данный момент это рекорд среди российских регионов.
Реклама контрактной службы в российских вооружённых силах на автобусе, Санкт-Петербург, 6 октября 2024 года. Фото: Дмитрий Ловецкий / AP Photo / Scanpix / LETA
Также выплаты выросли в Тюменской области, с 1,9 млн руб. до 3,4 млн рублей. При том, по данным «Ведомостей», регион держится в топ-6 самых дефицитных по стране, по итогам девяти месяцев у него –33,8 млрд рублей. Как и Иркутская область (–41,1 млрд рублей по итогам девяти месяцев года).
Между тем в Иркутской области не хватает денег на зарплаты бюджетникам. В июле учителя, воспитатели детсадов, медики и опекуны жаловались «Людям Байкала» на задержки зарплат. Власти региона уже сообщали о сокращении расходов в области образования и здравоохранения. Однако 1 марта власти Иркутской области увеличили выплату добровольцам с 400 тысяч до миллиона рублей — и пока ее не снижают.
В ряде случаев бедные российские регионы берут средства на выплаты контрактникам из своих резервных фондов. В частности, Свердловская область потратила более 20% резервного фонда в первом полугодии. Две трети средств были израсходованы «на решение задач, связанных с СВО». На единовременные выплаты контрактникам ушло 3,6 млрд рублей.
Согласно другой схеме финансирования, которую обнаружил Янис Клюге, средства на выплаты могут идти по программе списания задолженности регионов. Она начала действовать в 2024 году. Регионы могут списать по программе до двух третей своего долга, если направят высвободившиеся средства на строительство жилья, развитие общественного транспорта, инфраструктуры и поддержку местной промышленности.
В этом году в 36 регионах было одобрено списание в общей сложности 105 миллиардов рублей, еще 55 миллиардов может быть списано до конца года. В целом ожидается, что объем списания долгов к 2029 году превысит один триллион, отмечает Клюге.
Также по этой программе 27 самых бедных российских регионов могут списать средства как «расходы, связанные со специальной военной операцией».
Именно так, в частности, Томская область смогла направить 1,4 млрд рублей на выплаты контрактникам, Оренбургская область — 3,2 млрд рублей, а Республика Марий Эл — 2,1 млрд рублей.
«Таким образом, программа списания долгов — это ответ на одну из главных загадок российских методов набора военнослужащих: как бедные и обремененные долгами регионы могут позволить себе огромные надбавки контрактникам, если их доходы сокращаются из-за экономического спада? Как Марий Эл может выделять 10% своего бюджета на надбавки при поступлении? Теперь очевидно, что эти регионы не финансируют эти расходы самостоятельно, по крайней мере, не полностью. Федеральное правительство оплачивает их, списывая долги этих регионов», — отмечает Клюге.
Доброволец подаёт документы для военной службы по контракту в пункте отбора Минобороны России, Краснодар, 15 января 2025 года. Фото: Виталий Тимкин / Спутник / Imago Images / Scanpix / LETA
«Почему ты не на фронте»
Как говорит представитель движения «Идите лесом» Иван Чувиляев, снижение региональных выплат, как и их повышение, — не что иное, как «гибридная мобилизация»:
— Это нормальная практика. Где-то снижают выплаты, а в Ханты-Мансийске, наоборот, повышают. Это адаптация вируса к новым меняющимся условиям. Сначала они переключаются с должников, с людей с условными судимости на зэков, людей в СИЗО, потом переключаются на срочников. Когда кончатся срочники, они опять поднимут выплаты. Это всё сложная система, которая меняется, адаптируется, под которую подгоняются законы. Когда придумывали законы о выплатах, не было опции брать людей в СИЗО, не было 12-месячного призыва, сейчас это всё есть. Потом, когда иссякнет эта скважина, которую они открыли благодаря круглогодичному призыву, они опять вернутся к подъему выплат. Это такая игра хитрая, цель которой — сделать так, чтобы никто этой мобилизации не замечал, чтобы все было тихо, мирно и спокойно.
Но даже миллионные вознаграждения уже не привлекают большого числа желающих заключать контракт. Все, кто хотел заработать, уже давно ушли на фронт, констатируют в Z-каналах.
«Имел недавно интересный диалог с человеком, которого можно, в принципе, считать представителем государства. И он поделился болью: “Вот мы даем уже по шесть миллионов рублей за добровольную мобилизацию на СВО. Скоро семь миллионов будем давать или даже восемь. А приток такой, не слишком впечатляющий. В день по чайной ложке кап-кап. Че им не так-то, ебаный рот этого казино? Что еще им нужно дать, чтоб пошли воевать?” Поэтому вопрос такой: Почему лично ТЫ, несмотря на сверхжирные условия (а дают реально много денег единоразово) всё еще на гражданке починяешь примус? Что тебя останавливает?» — написал Z-блогер Александр Картавых (орфография и авторский стиль сохранены. — Прим. ред.).
Под постом Картавых было оставлено около пяти тысяч комментариев. Позже автор удалил тред, но его успел изучить исследователь, автор канала "На Zzzzzападном фронте без перемен" Иван Филиппов. Он приводит несколько высказываний:
«Да жизнь менять на деньги нет никакого желания, а мутно-расплывчатое понятие СВО не вызывает никакого отклика в душе»;
«Деньги вообще не мотивация, хоть 20 лямов дай — что мне с этими деньгами делать, будучи инвалидом в лучшем случае, а в худшем — вообще в гробу. Похороны на все деньги организовать?»;
«Мой знакомый по итогу из лямов заплатил лям капитану, еще пол-ляма старлею, чтобы не попасть в штурм, — его брали в артиллерию. Летом отправили в штурм под Волчанск. Пропал без вести. И вот эти офицеры меня отправят на убой».
