Как Вторая служба ФСБ взяла контроль над рунетом — расследование The Bell
Предусмотренная «законом Яровой» система сбора данных за десять лет так и не заработала в полном объеме. После теракта в «Крокусе» масштаб проблемы заметила Вторая служба ФСБ. Ее сотрудники добились отстранения прежних кураторов, получили контроль над рунетом и начали продвигать блокировки, ограничения и зачистку рынка, выяснил The Bell.
Хронология событий — в пересказе «Новой-Европа».
🔵 Апрель 2016 года. «Пакет Яровой»
Депутат Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров предложили обязать операторов и интернет-компании хранить метаданные, записи разговоров, переписку, файлы и другой трафик. ФСБ должна была получить круглосуточный удаленный доступ к этим данным через СОРМ. Первоначальные требования оказались практически невыполнимыми.
🔵 2016–2018 годы. Требования смягчили.
Правительство несколько раз сокращало сроки хранения данных. К вступлению закона в силу в 2018 году операторы должны были хранить SMS шесть месяцев, а интернет-трафик один месяц. Контроль оставался у технических подразделений ФСБ.
Интернет тогда контролировали технические подразделения ФСБ. Вторая служба, отвечающая за борьбу с терроризмом и оппозицией, не участвовала в обсуждении ни «закона Яровой», ни «суверенного рунета».
🔵 2018–2021 годы. ФСБ закрывала глаза на неполное внедрение СОРМ
Операторы не спешили тратить десятки миллиардов рублей на оборудование. Штрафы составляли до 200 тысяч рублей, поэтому компаниям было выгоднее платить их. Технические подразделения ФСБ фактически мирились с этой ситуацией. Взамен операторы неофициально передавали силовикам сведения о конкретных абонентах или IP-адресах.
🔵 Январь 2022 года. Вторая служба столкнулась с массовыми лжеминированиями
Российские школы, суды, банки, компании и госорганы начали массово получать электронные письма с угрозами взрывов. За год число таких сообщений выросло почти в десять раз и превысило 20 тысяч.
Вторая служба провела встречи с «Яндексом», VK, «Лабораторией Касперского», Positive Technologies и другими компаниями. Силовики потребовали создать возможность мгновенно устанавливать настоящих отправителей писем. Специалисты объяснили, что технически это невозможно.
🔵 2022 — 2023 годы. ФСБ начала усиливать давление
В 2022–2023 годах власти приняли более десяти актов, ужесточивших требования к СОРМ. Устанавливать оборудование обязали владельцев автономных сетей и хостинг-провайдеров. За отсутствие СОРМ разрешили приостанавливать лицензии и назначать оборотные штрафы.
С ноября 2022 года 12-й центр ФСБ начал передавать Роскомнадзору сведения об операторах без СОРМ. До августа 2023 года предупреждения получили 33 компании, однако крупных операторов среди них не было.
🔵 Конец 2023 года. ФСБ публично признала провал
Сотрудник 12-го центра Александр Самойлов заявил, что операторы формально заключают договоры, меняют юридические лица и получают новые лицензии, чтобы не устанавливать оборудование.
🔵 Март 2024 года. Перелом после теракта в «Крокусе»
После теракта в «Крокус Сити Холле» руководство Второй службы объясняло произошедшее тем, что Telegram не сотрудничает с российскими властями, а СОРМ не позволяет отслеживать подготовку нападений.
Сотрудники центрального аппарата ФСБ начали ездить по регионам и проверять, может ли местное управление подключиться со своего пульта к СОРМ каждого оператора. Во время этих проверок выяснилось, что реальная система сильно отличается от предусмотренной законом.
По словам источника издания, после этого Научно-техническая служба ФСБ получила взыскание, а главным куратором интернета стала Вторая служба.
🔵 2024 — 2026 годы. Количество наказаний резко выросло
За два года после теракта московские суды назначили операторам и интернет-компаниям не менее 140 штрафов за нарушения в работе СОРМ. За четыре предыдущих года таких дел было только 50.
Одновременно власти начали принудительно включать онлайн-сервисы в реестр организаторов распространения информации, участники которого обязаны устанавливать СОРМ. С начала 2024 года в реестре появилось 124 новых ресурса.
🔵 Март 2025 года. Проверка в Белгородской области
Всего за неделю белгородское управление ФСБ направило в Роскомнадзор заключения в отношении 55 компаний, у которых СОРМ отсутствовал или работал с нарушениями. В списке оказались «Ростелеком» и МТС. У последнего ФСБ, согласно изученным The Bell документам, не обнаружила в регионе даже документов, подтверждающих наличие СОРМ.
Именно после проверки Белгорода могла состояться встреча Владимира Путина с главой Второй службы ФСБ, на которой последний предложил навести порядок в интернете.
🔵 Осень 2025 года. Вторая служба подключилась к реформе рынка связи
«Эр-Телеком» предложил ужесточить требования к операторам, провести проверки ФСБ и Роскомнадзора и фактически сократить число участников рынка. На совещания начали приходить представители Второй службы.
По словам собеседников The Bell, силовики хотели оставить несколько крупных операторов, которые поглотят небольшие компании и установят у себя полноценную СОРМ. Один из источников сформулировал принцип реформы так: «Мы вам расчистим рынок, а вы купите СОРМ».
🔵 Февраль — весна 2026 года. Блокировка мессенджеров и давление на VPN
В феврале государственные СМИ опубликовали материалы ФСБ, обвинявшие Telegram в использовании при подготовке сотен терактов. Весной власти заблокировали Telegram и WhatsApp. По данным The Bell, Вторая служба также продвигала штрафы за поиск экстремистских материалов, признание использования VPN отягчающим обстоятельством и усиление борьбы с сервисами обхода блокировок.
🔵 Апрель — июнь 2026 года. Попытка вытеснить небольших операторов
Минцифры поддержало проект новой системы лицензирования. Для получения генеральной лицензии оператору предложили установить уставный капитал свыше 1 млрд рублей, заплатить 50 млн рублей и работать не менее чем в двух третях российских регионов. По оценке источника The Bell, такие условия могли убрать с рынка более 80% операторов.
🔵 Май — август 2026 года. ФСБ нацелилась на банки, криптобиржи и игровые сервисы
ФСБ планирует распространить требования об установке СОРМ на криптобиржи и игровые площадки. Одновременно силовики через суды добиваются подключения к системе крупнейших банков и получения доступа к сведениям об их клиентах.
В июне 2026-го штрафы за неисполнение требований по внедрению СОРМ снова повысили. Микрооператоров, которые финансово не могут позволить себе поставить системы слежки, как ожидают власти, просто «смоет с рынка».