Море не забор

Десятки тысяч мигрантов прорвались из Марокко в испанский анклав Сеута. Власти направили армию. В ЕС призывают «приостановить» действие Шенгена для Испании

Испания оказалась в центре беспрецедентного миграционного кризиса, спровоцированного единовременным прибытием многих мигрантов из Марокко в Сеуту — испанский анклав на севере африканского континента. 

Одной из причин стало решение Верховного суда Испании. Из вердикта желающие попасть в ЕС сделали следующий вывод: никто из тех, кто сумеет вплавь — и это слово тут принципиально — добраться до Сеуты, не будет сразу же возвращен обратно. Добрались не все: как минимум 57 человек при попытке пересечения границы погибли.

Кризис, для решения которого власти Испании задействовали армию, ударил по позициям правительства премьера-социалиста Педро Санчеса. С правого фланга его начали немедленно обвинять в содействии вторжению нелегалов в корыстных электоральных целях. Причем возмутились не только испанские правые: в правительствах Италии, Финляндии и Дании призвали к «приостановке действия Шенгенского соглашения в отношениях с Испанией». «Новая газета Европа» рассказывает о миграционном кризисе.

В поисках «жизни с перспективами»: сколько прибыло мигрантов?

Наплыв нелегалов на испанскую территорию — анклав Сеута — оказался беспрецедентным. В среду, 29 июля, местные власти объявили, что за 15 дней город принял более 1,5 тысячи человек. Уже 31 июля агентство Reuters со ссылкой на МВД Испании сообщило, что с утра четверга границу нелегально пересекли около 50 тысяч человек. Местные власти говорят о 60 тысячах.

Для сравнения: по данным того же министерства, за январь — июнь 2026 года в Сеуту незаконно попали 2582 человека, и даже те данные уже настораживали: это был рост на 164% по сравнению с аналогичным периодом 2025-го.

Город с постоянным населением 83,6 тысячи человек явно не может переварить такой поток: центр временного пребывания иммигрантов (CETI) рассчитан всего на 512 мест. К 29 июля в нем находилось около 1,7 тысячи человек, еще примерно тысяча ночевала вокруг, на подъездных дорогах. Центры для несопровождаемых детей и подростков были заполнены с превышением вместимости более чем в 16 раз.

Директор по вопросам миграции испанского Красного Креста Хосе Хавьер Санчес Эспиноса заметил в беседе с агентством Europa Press, что состав прибывающих резко изменился 30 июля: «С начала года вплоть до последних дней примерно 99% были мужчинами. Однако теперь мы наблюдаем уже другие категории: прибывают семьи с несовершеннолетними детьми, женщины».

По словам правозащитника, кризис вызван не столько «эффектом притяжения» Испании, сколько «эффектом выталкивания» из Марокко. «Иными словами, люди оказываются в разных обстоятельствах, которые вынуждают их искать лучшую, безопасную, достойную жизнь — жизнь с перспективами. Именно это и приводит к подобным ситуациям», — пояснил он свою мысль.

Между тем 31 июля испанские СМИ стали сообщать о том, что частично поток людей пошел обратно — в Марокко. El Pais отмечала, что мигранты жаловались на острую нехватку мест для ночлега и еды, а также на плохое обращение со стороны местных жителей. «Честно говоря, я и сам не знаю, почему я здесь. Теперь я возвращаюсь обратно», — рассказал Reuters молодой марокканец из Танжера. 

МВД Испании заявило, что по состоянию на час дня 31 июля 25 тысяч человек уже добровольно покинули испанскую территорию. Спустя два с половиной часа этот показатель поднялся до 37,5 тысяч.

Безграничное море: почему кризис начался именно сейчас?

Незадолго до начала кризиса в Instagram и WhatsApp распространились сообщения с призывом пересечь границу, сообщили газете ABC источники в Национальной полиции Испании. В таких постах указывалось: любой, кто сумеет вплавь добраться до испанского города Сеута, якобы не будет возвращен. Заканчивался этот текст просьбой «Передай дальше».

Основанием для слухов стало обнародованное 8 июля решение Верховного суда Испании. Он разбирал дело гражданина Алжира, которого 14 ноября 2024 года перехватили в открытом море на подходе к Сеуте вместе с двумя другими пловцами и передали марокканским властям. Не было ни судебного производства, ни адвоката, ни возможности попросить международную защиту. Позднее заявитель потребовал признать это самоуправством и взыскать за нанесенный ему моральный ущерб 6 тысяч евро.

Начался спор вокруг толкования десятой дополнительной нормы Закона об иностранцах — положения, разрешающего немедленные высылки в Сеуте и Мелилье, еще одном автономном городе Испании на африканском континенте. В этой норме сказано: «Иностранцы, обнаруженные на линии границы в пределах территории Сеуты или Мелильи при попытке преодолеть пограничные заграждения, чтобы незаконно пересечь границу, могут быть возвращены с целью предотвращения их незаконного въезда в Испанию».

То есть человека, снятого с забора, разворачивают обратно через калитку в том же заборе за считанные минуты — без протокола, переводчика и адвоката.

Между тем, Верховный суд обратил внимание на слова «пограничные заграждения»: забор по суше разделяет Испанию и Марокко, а вот в море ничего подобного нет. Государственная адвокатура доказывала, что дроны, тепловизоры и датчики по своим функциям — это то же самое, что и заграждение. Но суд такую логику не принял, констатировав: техника способствует «наблюдению, обнаружению и оповещению», но физически никого не удерживает. А значит, к перехваченным в воде людям применяется обычный порядок высылки по статье 58.3 закона об иностранцах — со всеми процессуальными гарантиями и длительными процедурами.

Суд сам назвал условие, при котором ответ был бы другим: если бы Испания построила в море физический барьер. Еще один вариант — поменять формулировку десятой дополнительной нормы Закона об иностранцах, но это займет немало времени.

Альтернативные версии: кто открыл ворота?

Версия насчет причин начала кризиса, связанная с решением Верховного суда, основная. Ее придерживаются и власти анклава, и полицейские профсоюзы, и правая оппозиция, и марокканские эксперты.

Но есть и вторая версия, геополитическая — вокруг Западной Сахары. 20 июля Педро Санчес прилетел в Алжир — страну, исторически соперничающую с Марокко. До этого, в марте 2026-го, Алжир и Испания объявили о реактивации Договора о дружбе. Действие документа алжирская сторона приостановила после того, как в 2022-м Мадрид поддержал марокканский план автономии Западной Сахары в составе королевства.

МИД Испании настаивает, что «отношения с Марокко прекрасные, и хорошие отношения с Алжиром никак на них не влияют». Но ряд испанских СМИ эту версию ставит под сомнение.

«Источники в правительстве Испании признают: без бездействия марокканских властей столь массовое проникновение было бы невозможно», — написала 31 июля газета El Pais. Ее собеседники рассказывали: в четверг в Марокко был выходной день по случаю Дня трона, а король Мухаммед VI находился во дворце всего в 25 км от Сеуты — и это сначала заставило предположить, что наплыв нелегалов спровоцирован исключительно переброской силовиков с охраны границы на другие задачи. Но в четверг, отмечала El Pais, марокканские пограничники вообще «исчезли» со своих постов (или, по данным других СМИ, не препятствовали). «Это заставляет испанских экспертов полагать: речь идет не о случайной ошибке или недостатке координации, а о намеренно допущенном развитии событий», — констатировала газета.

Кстати, политические версии высказывались и в ходе предыдущего кризиса на марокканско-испанской границе, разразившегося в мае 2021 года. Тогда через ту же границу всего за двое суток прошли от 8 до 10 тыс. человек, а Мадрид обвинил Рабат в шантаже: поводом было лечение в испанской больнице лидера Фронта Полисарио Брахима Гали. Эксперты тоже говорили, что речь идет об «использовании миграции в политических целях».

Версия третья — официальная марокканская: дипломатические источники в Рабате объясняли происходящее работой неких преступных сетей, помогающих потокам мигрантов. 31 июля Педро Санчес связал эту версию с первой. По его словам, после разговора с марокканскими властями выяснилось, что в произошедшем виновата предвзятая интерпретация решения Верховного суда «мафиозными группировками, занимающимися торговлей людьми».

«Испания с вами»: зачем в Сеуте армия?

Вечером 30 июля правительство Испании объявило, что Вооруженные силы усилят Гражданскую гвардию, а также «возьмут на себя другие задачи, которые могут потребоваться для поддержания безопасности в Сеуте». К 60 сотрудникам Группы резерва и безопасности Гражданской гвардии (ARS), постоянно несущим службу на границе, было решено добавить еще 60 человек. Кроме того, в Сеуту были дополнительно переброшены сотрудники других подразделений Гражданской гвардии, полицейские, водолазы, корабль Duque de Ahumada.

С самого начала кризиса Педро Санчес всячески давал понять, что ситуация под контролем. «Мы мобилизуем все необходимые ресурсы, взаимодействуем с марокканскими властями и международными партнерами и готовим меры, которые позволят как можно скорее восстановить нормальную обстановку. Именно это я только что сообщил председателю правительства Сеуты Хуану Вивасу», — написал он 30 июля в соцсети X. И добавил: «Сейчас время искать решения — ответственно и сообща».

А утром 31 числа Санчес вместе с главой МВД Фернандо Гранде-Марлаской прилетел в Сеуту, чтобы лично оценить обстановку. И там уже тон его выступлений оказался жестким. Он назвал происходящее «посягательством на территориальную целостность Испании» и заявил, что государство задействует все имеющиеся ресурсы для обеспечения безопасности. Премьер-министр сообщил об ускорении процедур высылки нелегалов из Сеуты, а также о размещении цепочки буйков у волнолома. Как отмечало издание La Vanguardia, «буйки должны создать физическое заграждение, которое облегчит возвращение мигрантов непосредственно на границе». Правда, согласится ли с такой трактовкой — в случае возможных разбирательств — суд, еще только предстоит узнать.

В ходе визита Санчес обратился к жителям Сеуты со словами, что Испания с ними. Этому, однако, похоже, верят не все. Газета El Mundo передавала, что группы местных жителей встретили премьера криками «Санчес, в отставку!», «Уходи, уходи!» и «Санчес, сукин сын!»

«Это вторжение»

Испанская оппозиция с самого начала максимально жестко комментировала происходящее. Лидер правой Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо заявил в видеообращении, что «ситуация в Сеуте критическая, это беспрецедентная лавина, а полиция и Гражданская гвардия перегружены». Он выступил за привлечение армии, дополнительное усиление охраны границ и более жесткие дипломатические действия как в отношении Марокко, так и на уровне ЕС.

Еще более резок оказался — как это обычно и бывает — Сантьяго Абаскаль, лидер крайне правой партии Vox, для которой миграционная политика — главная тема. «Они [Нелегалы] не бегут ни от войны, ни от нищеты. Это вторжение. Это мужчины призывного возраста, которых коррумпированное правительство Санчеса призвало штурмовать наши границы, чтобы затем они бродили по улицам Испании с криками: “Да здравствует Педро Санчес!”» — заявил лидер ультраправых в соцсети X. По его мнению, ситуация на границе нормализуется, только если посадить нынешнего премьера на скамью подсудимых.

Кризис — подарок для «народников» и Vox, которые на следующих парламентских выборах (они должны пройти не позднее 22 августа 2027-го) будут претендовать на победу — если договорятся о коалиции. Между этими двумя силами есть немало идеологических и стилистических разногласий, но уже в целом ряде регионов Испании они создали правящие коалиции. И что точно их объединяет, так это неприятие миграционной политики Санчеса.

После амнистии: что могло привести к росту миграции?

«Нынешний миграционный наплыв произошел в совершенно определенном политическом контексте», — отмечало издание El Periodico, указывая — как отмечают и правые политики — на инициированный правительством Санчеса процесс легализации мигрантов: «Хотя эта мера отвечала требованиям общества и бизнеса, она была реализована с выраженным идеологическим оттенком, что лишь подогрело подобные события в Сеуте и Мелилье — так же, как ранее это произошло на Канарских и Балеарских островах».

О масштабной амнистии было объявлено в январе, а в апреле она начала действовать. Под процесс попадали не судимые ранее люди, которые нелегально находились в Испании до 1 января и на момент подачи заявления непрерывно прожили в королевстве не менее пяти месяцев. Им пообещали разрешение на проживание и работу сроком на один год. Процесс подачи заявок завершился 30 июня. Правительство первоначально ожидало порядка 750 тысяч заявлений, однако получило около 1,17 миллиона. При этом к 8 июля было вынесено всего около 12 тысяч решений.

Народная партия и Vox с самого начала выступали против амнистии, предсказывая, что такая мера станет стимулом для новой нелегальной миграции. Последние, как всегда, высказывались жестче: Педро Санчес, по их убеждению, «ненавидит испанский народ и [ради победы на выборах] хочет заменить его» приезжими.

После этого испанцев стало гораздо больше волновать тема иммиграции.  В начале июля этот вопрос признавался одной из главных проблем страны в 23,4% анкет. Он поднялся в рейтинге с третьего на второе место и теперь уступает только жилищному кризису (43%).

Защита внешней границы: достойна ли Испания Шенгена

И амнистия, и нынешний миграционный кризис стали поводами для споров между левыми и правыми не только внутри Испании, но и за ее пределами. Комментируя амнистию, европейские левые вслед за Санчесом говорили о том, что такой шаг полезен, так как «превращает невидимых людей в граждан с правами и обязанностями, сокращает теневую занятость и риск попадания в преступные сети».

Тем временем, например, председатель французского крайне правого «Национального объединения» Жордан Барделла в апреле буквально повторял за Vox: «Испания при Санчесе превращается во входные ворота для мигрантов, готовых затопить собой Европу». Он обещал, что в случае прихода его партии к власти Франция восстановит контроль на границе с Испанией и будет добиваться того, чтобы право свободы передвижения по Шенгену осталось только для граждан ЕС. На фоне кризиса в Сеуте политический лидер «Национального объединения», вероятный кандидат на президентских выборах — 2027 Марин Ле Пен поддержала идею своего соратника.

Нынешние французские власти столь радикальные воззрения не разделяют, но уже усилили контроль на границе с Испанией, а также задействовали Силы быстрого реагирования для проведения тщательных проверок.

А вот в Италии правые уже у власти, так что их призывы звучат убедительнее. «Нелегальная и неконтролируемая миграция представляет угрозу национальной безопасности. Кадры, поступающие из Сеуты, показывают, насколько ошибочным является решение правительства в Мадриде предоставить испанское, а значит, и европейское, гражданство более чем 500 тысячам нелегальных мигрантов. Такая политика лишь стимулирует торговлю людьми», — написал в социальной сети X глава МИД Антонио Таяни (на самом деле о выдаче гражданства в ходе амнистии речи не шло).

При этом итальянский министр не ограничился словесной критикой, а предложил закрыть границу с Испанией. Позднее премьер-министр страны Джорджа Мелони подтвердила, что Италия уже изучает возможность «приостановки действия Шенгенского соглашения в отношениях с Испанией».

Глава испанского МИДа Хосе Мануэль Альбарес ответил Таяни столь же резко: «Это сообщение неподобающе для министра иностранных дел государства-партнера и друга, от которого мы ждем европейской солидарности, а не партийной демагогии». В испанское внешнеполитическое ведомство даже вызвали итальянского посла.

Италия не осталась в одиночестве. «Испания полностью провалила задачу по защите внешней границы Шенгенской зоны от незаконного вторжения. Так больше продолжаться не может, — написала в соцсети X глава финского МВД Мари Рантанен. — Все европейские страны должны поддержать предложение Мелони. Государства, которые не выполняют свою обязанность по защите внешней границы, не могут оставаться членами Шенгенской зоны». В том же духе выступила премьер-министр Дании Метте Фредериксен.

Выгнать Испанию из Шенгена никакая другая страна не может. На это обратил внимание, в частности, экс-глава европейской дипломатии, испанец Жозеп Боррель. Более того, Италия или любая другая страна не может усилить пограничный контроль в отношении одних лишь пассажиров, прибывающих из Испании: проводить различия между гражданами ЕС нельзя. Власти той или иной страны могут вводить на границах усиленный контроль, и это происходит регулярно — но нужны четкие обоснования, а срок действия такого режима ограничен. И, конечно, это совсем не означает, что страна выходит из Шенгенской зоны или исключает из нее своих соседей.

Тем временем происходящее в Сеуте не осталось незамеченным и на другом берегу Атлантики. «Президент Трамп уже давно предупреждает Европу о том, что произойдет, если она продолжит проводить крайне левую глобалистскую политику, в том числе способствующую массовой миграции, — заявила Fox News первый заместитель пресс-секретаря Белого дома Анна Келли. — Испания и другие страны, принявшие эту разрушительную идеологию, должны немедленно изменить курс, иначе они рискуют сами себя погубить». «Это цивилизационное самоубийство. Левые ненавидят Запад и активно работают над тем, чтобы уничтожить его навсегда», — написал в X влиятельный сенатор-республиканец Тед Круз. А миллиардер Илон Маск сравнил кадры из Сеуты со сценами из фильма «Война миров Z» о зомби-апокалипсисе.

Испортили статистику: как кризис нарушил планы ЕС

Миграционный кризис совпал с моментом, к которому Евросоюз готовился почти шесть лет. 12 июня началось применение общеевропейского пакта о миграции и убежище — нового набора регламентов и правил. Одна из частей пакта — механизм солидарности между странами ЕС. Если одно государство (например, Испания, Италия или Греция) испытывает сильное миграционное давление, другие обязаны оказать помощь. Не обязательно принимать часть просителей убежища: можно, например, выплатить финансовый взнос либо направить персонал или технику. Кризис в Сеуте пришелся на седьмую неделю действия пакта — и европейская солидарность уже затрещала.

Еще несколько дней назад создавалось впечатление, что проблема с нелегальной миграцией для ЕС сейчас — далеко не самая острая. За первое полугодие 2026-го пограничное агентство ЕС Frontex зафиксировало на внешних границах союза около 49 тысяч незаконных пересечений внешний границ (примерно столько, сколько сейчас, по данным МВД Испании, проникло за 24 часа в Сеуту). 

Статистика за первое полугодие показала минус 37% по сравнению с аналогичным периодом 2025-го. Цифры снизились почти по всем основным маршрутам.

Восточносредиземноморский маршрут был самым загруженным — более 16,6 тысячи пересечений границы (но это на 20% меньше, чем за тот же период прошлого года). Самым активным направлением внутри этого маршрута оставался коридор из Ливии на Крит, далее следовали сухопутные границы с Турцией и прибытия на острова Эгейского моря.

На Центральносредиземноморском маршруте зарегистрировали около 14,3 тысячи случаев прибытия — менее половины показателя за аналогичный период прошлого года. На Западноафриканском маршруте — около 3,7 тысячи случаев (-67%). Число выявленных попыток пересечь Ла-Манш в направлении Великобритании — включая как тех, кто добрался до британского берега, так и тех, кому помешали покинуть Францию, — сократилось на 44%, примерно до 18,4 тысячи.

Популярнее стал только один маршрут — Западносредиземноморский (около 7,9 тысячи случаев, +17%). Именно на этом пути и находится Сеута. При этом во Frontex отмечали, что усиление контроля в Марокко, а также на соседних маршрутах привело к тому, что всё больше лодок стали отправляться от алжирского побережья. Информация про усиление контроля со стороны Марокко теперь, похоже, сильно устарела. А статистика по итогам 2026 года будет сильно подпорчена.