Госдума приняла закон об аресте имущества уехавших россиян, выступающих «против интересов РФ»
Как это может работать?
26 мая Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, согласно которому силовики смогут потребовать наложить арест на имущество россиян, уехавших из РФ и осужденных по ряду политических статей. «Новая-Европа» вместе с юристкой Анастасией Бураковой разбирается в последствиях.
Законопроект, позволяющий арестовывать имущество эмигрантов, нарушающих российские законы за рубежом, внесли еще в октябре 2024 года. Авторами выступили депутат Госдумы Айрат Фаррахов и Государственный Совет Республики Татарстан. Хотя в первом чтении парламент принял законопроект еще в мае 2025 года, поправки ко второму чтению подготовили лишь год спустя.
Что изменится?
Авторы законопроекта предлагают расширить часть 3 статьи 1.8 КоАП и привлекать к административной ответственности за любые совершенные за границей правонарушения, которые российские власти сочтут направленными «против интересов Российской Федерации». Закон, если его примет Госдума, вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
Одновременно депутаты хотят разрешить арест имущества не только у юридических лиц, но и у физлиц, например, за неуплату штрафов в установленные сроки (статья 27.20 КоАП). Кроме того, поправки позволят силовикам изымать вещи и документы без подписи владельца, если тот находится за пределами России и получить его подпись, по версии следствия, невозможно.
Зачем нужен такой законопроект?
В пояснительной записке к документу говорится, что в связи с проведением «СВО» «участились случаи совершения гражданами Российской Федерации, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности Российской Федерации».
«Имеются яркие примеры, свидетельствующие о том, что на территориях иностранных государств различными общественными лидерами и активистами осуществляется деятельность, направленная против интересов Российской Федерации»,
— подчеркивается в записке.
При этом конкретных примеров не приводится. В то же время инициатива укладывается в общий тренд на ужесточение законодательства в отношении россиян, уехавших из страны после начала войны. В последние годы власти активно расширяют практику заочных уголовных процессов по делам о «фейках» об армии, «дискредитации» вооруженных сил, участии в деятельности «нежелательных» организаций и нарушении законодательства об «иноагентах». Также чиновники предлагали запретить заочно осужденным в РФ релокантам пользоваться госуслугами онлайн, а вернувшимся в Россию — работать в госкомпаниях.
За что собрались наказывать
В законопроекте приведен список административных статей, по которым власти могут преследовать релокантов:
- распространение «фейков» и злоупотребление свободой СМИ, в том числе о ВС РФ (ст. 13.14.1 и 13.15);
- распространение запрещенной информации в интернете (ст. 13.36 и 13.37);
- публичное отождествление действий СССР и нацистской Германии (ст. 13.48);
- распространение сведений о защищаемых лицах (ст. 17.13);
- нарушение законодательства об «иноагентах» (ст. 19.34);
- неуважение к власти (ч. 3–5 ст. 20.1);
- распространение экстремистских материалов (ст. 20.29) («Феминистское антивоенное сопротивление» подчеркивает, что «пропаганда ЛГБТ» не входит в перечень этих правонарушений напрямую, но подпадает под критерии статей за «экстремизм»);
- нарушение порядка проведения массовых акций (ст. 20.31);
- блокирование инфраструктуры и транспорта (ст. 20.32);
- участие в деятельности «нежелательной» организации (ст. 20.33);
- нарушение порядка деятельности религиозных организаций (ст. 20.34).
Как это может работать на практике?
Юристка и основательница проекта «Ковчег» Анастасия Буракова в разговоре с «Новой-Европа» отмечает, что цель законопроекта — скорее запугивание, чем кардинальное изменение правоприменения.
— Чем эта норма нова? Тем, что там нет минимального порога, при котором задолженность или штраф по уголовному делу превращаются в арест на имущество.
И до этого в 2026 году для тех, кто находится в публичном поле и занимается гражданскими проектами и независимыми медиа, иметь имущество в России было довольно странной идеей,
— подчеркивает экспертка.
По ее словам, уже и так работает правило, что если возбуждено уголовное дело, то практически автоматом суды удовлетворяют ходатайство о наложении ареста на имущество. Это делает невозможными регистрационные действия с автомобилем или квартирой, использование банковских счетов. Что касается постановлений по делам об административных правонарушениях и штрафов, то Буракова указывает, что приставы и так в рамках исполнительного производства накладывали ограничения.
— Это не значит, что сейчас всё продадут или у всех всё отберут просто по дефолту. Если возбудили уголовное дело, на вас всё равно наложат арест на имущество и на счета. Что касается дел об административных правонарушениях, то сейчас суммы штрафов по перечисленным статьям такие, что приставы и так могли наложить арест на имущество.