Комментарий · Политика

Государство вместо политики

Путинизм предлагает России свою версию будущего — и поэтому он устойчив

Ирина Бусыгина, политолог, научный сотрудник Центра Дэвиса (Гарвард)
Михаил Филиппов, Михаил Филиппов — политолог, профессор Университета штата Нью-Йорк (State University of New York)

Фото: Павел Бедняков / AP / Scanpix / LETA

Путинизм силен не потому, что способен на любые репрессии и поэтому внушает страх. Он силен потому, что предлагает России свое будущее — цельное, понятное и глубоко укорененное в российском политическом воображении. Война сузила это будущее, сделала его жестче и опаснее. Но она не лишила его внутренней логики.

И это, возможно, самое важное, что часто ускользает и от внешних наблюдателей, и от российской оппозиции. Режим Путина не просто подавляет альтернативы. Он предлагает свою собственную политическую формулу страны — внутренне связную, исторически узнаваемую и институционально оформленную. В центре этой формулы — сильное государство. Оно должно обеспечивать общественный порядок, рост благосостояния и статус великой державы. Политическая цена этой модели известна: открытая конкуренция за власть должна быть выведена из общественной жизни. Политика допускается только в контролируемых, безопасных для режима формах.

И в этом состоит главный замысел путинизма.

Он утверждает не просто то, что России нужна сильная власть. Он утверждает, что для России сама открытая политическая борьба опасна, потому что она ведет не к свободе и подотчетности, а к хаосу, потере управляемости и захвату государства конкурирующими группами.

Именно поэтому путинизм представляет деполитизацию не как ограничение нормальной жизни, а как ее условие.

Эта идея не была спущена сверху. Она опирается на реальный и широкий консенсус, сложившийся в российской политике еще в 1990-е годы. В разных формах его разделяли и демократы, и сторонники федерализма, и националисты, и коммунисты. Между ними были серьезные разногласия почти по всем вопросам, кроме одного: России нужно сильное государство. На этом фундаменте путинизм и построил свою политическую гегемонию.

Режим дал на этот запрос конкретный институциональный ответ: вертикаль власти с узким, обособленным верхом, стоящим над частными интересами и разрешающим конфликты не через публичную политику, а через ее вытеснение. Возникла система, которая не является ни правовым государством, ни эффективной бюрократией в строгом смысле слова. Но она обеспечивает достаточное качество управления: такой уровень макроэкономической стабильности, административной компетентности и точечной социальной поддержки, которого хватает, чтобы большинство не сочло демократизацию необходимой платой за улучшение своей жизни.

Путинизм, конечно, не обещает обществу свободу. Но обещает ему управляемую нормальность. Причем нормальность современную: рынок без политической конкуренции, технократию без подотчетности, ограниченную открытость миру без политического плюрализма. Гражданам предлагается образ страны, где можно работать, потреблять, делать карьеру, пользоваться выгодами модернизации и при этом не вмешиваться в политику. Не вопреки системе, а именно благодаря ей.

Фото: Анатолий Мальцев / EPA

Для режима особенно важно, что нынешний порядок постоянно сравнивается не с идеальной демократией, а с памятью о 1990-х годах. Главным доказательством правоты сильного центра остается знакомый аргумент: стоило ослабить вертикаль — и начались захват государства элитами, региональный сепаратизм, коррупционный хаос и распад управляемости. На этом фоне нынешняя модель продолжает выглядеть для многих не как лучший, а как единственно реалистичный вариант.

Именно поэтому путинизм так трудно оспорить. Недостаточно призывать к свободе слова, честным выборам или меньшему произволу.

Чтобы бросить режиму настоящий вызов, нужно ответить на более сложный вопрос: как построить сильную Россию без верхушки власти, выведенной из-под политической конкуренции и подотчетности, и без деполитизации общества как основного способа управления?

Пока внятного ответа на этот вопрос у российской оппозиции нет.

Отсюда и устойчивость системы. Даже ограниченная либерализация внутри режима выглядит для элит слишком опасной. Они боятся, что любое ослабление гарантий может запустить процесс, который уже нельзя будет остановить. Поэтому нынешняя модель блокирует не только путь к демократии, но и возможность более мягкого, менее затратного авторитаризма. Система слишком боится даже частичного открытия правил игры.

В ее рамках почти невозможно устойчивое движение к закрепленным правам собственности, реальному федерализму, автономному гражданскому обществу или настоящему верховенству права. Все эти институты ограничивают политический центр. А именно этого политический центр и не готов допустить. Он хочет быть сильным, но не связанным. Действующим, но не подотчетным. Современным, но не ограниченным правилами.

Война против Украины не разрушила эту модель. Напротив, она была встроена в нее. Это еще одна причина, почему прогнозы о скором внутреннем крахе режима не оправдались. 

Война была представлена не как отказ от прежнего общественного контракта, а как его продолжение — и даже развитие — в экстремальных условиях. Сильное государство, как утверждает режим, должно не только поддерживать порядок и рост, но и защищать страну в момент исторической угрозы.

Однако цена такой интеграции высока: война повысила минимальный объем расходов, необходимых для поддержания стабильности режима, и одновременно сузила доступные для этого ресурсы. Открытость миру, импорт технологий, инвестиции, привычные механизмы роста и модернизации — все это сократилось или стало намного дороже. Образ будущего остался тем же, но условия его воспроизводства стали гораздо жестче.

Деполитизация помогает режиму и здесь. Издержки войны — инфляция, мобилизация, технологическая изоляция, падение открытости — подаются не как последствия политического выбора, а как технические трудности, с которыми должно справиться компетентное государство. Политическое решение маскируется под административную необходимость. Спор о целях войны заменяется разговором о том, насколько эффективно государство справляется с вызовами.

Фото: Анатолий Мальцев / EPA

Однако именно война делает внутренние противоречия модели заметнее. Чем дольше она продолжается, тем труднее режиму поддерживать прежний баланс между контролем, потреблением и обещанием будущего. Короткая победоносная война могла бы подтвердить эффективность системы. Затяжная война делает ее намного более дорогой, жесткой и зависимой от принуждения.

Что будет после Путина? Наиболее вероятный сценарий — не демонтаж вертикали, а ее сохранение при менее агрессивной внешней политике. Такая корректировка могла бы снизить внешние издержки, не меняя внутреннюю логику системы. Это не обязательно означало бы либерализацию. Скорее, речь шла бы о попытке сохранить ту же модель, но в более предсказуемой международной среде.

Главное здесь состоит в следующем: консенсус вокруг сильной государственности, скорее всего, переживет Путина. 

Любой следующий правитель столкнется с тем же вопросом: каким именно должно быть сильное российское государство? И ответ, встроенный путинизмом в институты, кадры и политический язык, никуда не исчезнет автоматически.

Отсюда следует неприятный, но необходимый вывод и для российской оппозиции, и для внешнего мира. Простых призывов к правам человека и демократизации недостаточно с политической точки зрения. Они не отвечают на центральный вопрос, который режим сделал своим главным преимуществом. Пока не появится убедительная альтернатива сильному государству путинского типа, сама конструкция будет сохранять устойчивость — даже если ее конкретный лидер исчезнет.

То же относится и к санкциям. Они сужают пространство маневра, но одновременно укрепляют нарратив внешней угрозы. Экономическое давление само по себе не разрушает систему, если режим умеет переводить издержки в язык исторической необходимости и управляемой жертвы. Давление извне может иметь значение только вместе с альтернативным политическим предложением — не моральной абстракцией, а убедительной институциональной моделью.

Именно поэтому главный вопрос сегодня не в том, рухнет ли система сама собой. Главный вопрос в том, сможет ли кто-то предложить России другое будущее — не менее убедительное, но менее опасное.