Больше не «доброжелательный гегемон»

«Как, на мой взгляд, не может быть возврата к отношениям с Россией, которые были до 24 февраля 2022 года, так же, считаю, не может быть возврата к трансатлантическим отношениям до 20 января 2025-го», — сказал 24 марта президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, имея в виду день инаугурации Дональда Трампа. При этом он заверил: Германия должна извлечь уроки из того, как она избавлялась от «чрезмерной зависимости» от России, и применить этот опыт в отношениях с США.

Штайнмайер говорил от имени ФРГ, но вполне мог бы сказать это и от Евросоюза в целом. Похожие заявления в эти дни раздаются на всем европейском пространстве. Показательно, например, интервью президента Финляндии Александра Стубба. 22 марта он заявил газете The Telegraph, что раньше США были «доброжелательным гегемоном»: «Они сначала консультировались со своими союзниками [перед вмешательством. — Прим. Ред.] — в Ливии, в Ираке и в Афганистане — и также стремились получить одобрение Совета Безопасности ООН. А если это не удавалось, действовали вместе с союзниками». Но сейчас, не без нотки разочарования отметил Стубб, «быть доброжелательным гегемоном» США перестали. Правда, от ответа на уточняющий вопрос журналиста, как же теперь можно охарактеризовать Штаты, финский лидер уклонился.

Показательно, что эти слова произнес именно президент Финляндии — человек, который с самого начала второго срока Дональда Трампа выдвинулся на роль одного из ключевых переговорщиков с ним со стороны Европы и, следует признать, наладил с главой Белого дома хорошие личные отношения. Помогла любовь обоих лидеров к гольфу. Но в предыдущий раз совместные партии были у них задолго до начала подготовки американцами ударов по Ирану.

При поддержке меньшинства

Начавшиеся 28 февраля удары застали номинальных и реальных союзников США врасплох и явно не обрадовали их. Как утверждал главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе американский генерал Алексус Гринкевич, «в общем и целом подавляющее большинство европейских союзников поддерживает» кампанию против Ирана. Правда, он оговорился, что речь, в первую очередь, о поддержке среди военных. А вот на политическом уровне ее за этот месяц не особо было заметно. По подсчетам Forbes, лишь шесть стран НАТО — Чехия, Албания, Северная Македония, Литва, Латвия и Канада — публично выразили поддержку действиям Белого дома.

Многим странам в эти недели приходилось лавировать. Например, Великобритания вначале отказывала американским военным в задействовании в операции британских баз. Но после некоторых колебаний, на фоне критики со стороны Трампа, Лондон все же разрешил американцам доступ к базам, хотя и с оговоркой: они могут быть использованы исключительно для оборонительных операций, чтобы защитить британские интересы и союзников в Персидском заливе от иранских ответных ударов. 

Так или иначе, Иран не стал обращать внимание на эти тонкости и, по данным СМИ, пытался атаковать баллистическими ракетами совместную военную базу США и Великобритании на острове Диего-Гарсиа в Индийском океане (в самом Иране, впрочем, утверждают, что это была «израильская операция под ложным флагом»).

При этом некоторые европейские страны проявили куда больше решительности, чем Великобритания. Самый яркий пример — Испания, которая запретила американской стороне использовать для атак на Иран две совместные базы — в Роте (Кадис) и Морон-де-ла-Фронтере (Севилья). Американские самолеты-дозаправщики были вынуждены покинуть Испанию и временно перебазироваться во Францию.

— пояснял свою жесткую позицию премьер Испании Педро Санчес.

Такая позиция разозлила Трампа, который поддержал призывы к закрытию американских баз на территории Испании (о необходимости такого шага, в частности, рассуждал влиятельный сенатор-республиканец Линдси Грэм). Кроме того, глава Белого домапригрозил прекратить с Мадридом «всю торговлю». Впрочем, с момента этих заявлений никакой конкретики не прозвучало, и, вероятнее всего, угрозы так и останутся лишь угрозами.

«Это не война НАТО»

Тем временем Трамп не просто добивается того, чтобы союзники предоставили американским военным инфраструктуру: они, уверен глава Белого дома, должны и сами активно вмешаться в продолжающийся вооруженный конфликт. Так, глава Белого дома ждет от стран НАТО отправки боевых кораблей в Ормузский пролив, чтобы обеспечить там безопасное судоходство. Перекрытие этой ключевой транспортной артерии региона — узкой горловины, через которую проходит около 20% мировой нефти и внушительная доля сжиженного природного газа, — вызвало резкий скачок цен на нефть, последствия которого уже ощутили на себе и европейцы, и американцы.

Иранцы утверждают, что Ормузский пролив не закрыт. Как отметил 22 марта глава МИД Ирана Аббас Арагчи, движение остановилось не по вине Тегерана, а исключительно из-за опасений страховщиков, связанных с войной, и вся ответственность за это лежит на тех, кто развязал конфликт, — США и Израиле.

Требование Белого дома звучало предельно прагматично: Европа критически зависит от ближневосточной нефти, следовательно, европейские флоты должны взять на себя расчистку и патрулирование пролива. Но по состоянию на текущий момент максимум, на что готовы союзники, — участвовать в оборонительных миссиях на Кипре, территорию которого ранее попытались атаковать иранские беспилотники. К берегам острова, где расположены британские базы, свои военные корабли направили Испания, Греция и Франция.

Сторонники Трампа уверены, что давно пришло время для применения статьи 5 устава НАТО (о том, что нападение на одного является нападением на всех), — в частности, потому что в зоне атаки иранских ракет и беспилотников оказались Кипр и Турция. Однако генсек НАТО Марк Рютте признал, что такой вопрос даже не обсуждается.

Позицию большинства членов Североатлантического альянса выразил на днях представитель канцлера ФРГ Штефан Корнелиус: «Эта война не имеет никакого отношения к НАТО. Это не война НАТО». Еще более откровенно выступил отставной французский генерал-лейтенант Мишель Яковлефф. По его словам, американцы требуют помощи, но даже не способны четко изложить свои стратегические цели: «Они импровизируют день за днем. На самом деле им плевать на наши фрегаты. Они просто хотят, чтобы мы разделили политический счет за их фиаско».

Европа руководствуется трезвой оценкой рисков. Любая коалиция в Персидском заливе немедленно станет мишенью для иранских ракетных комплексов и роев дешевых дронов-камикадзе. Затраты на отражение этих атак — когда ракета-перехватчик стоимостью в несколько миллионов долларов тратится на беспилотник за несколько десятков тысяч — превращают такую миссию в финансовую черную дыру. И это особенно волнует европейцев, учитывая необходимость поддерживать прежние темпы и объемы поддержки Украины.

Они это запомнят

Таким образом, лидеры 31 страны НАТО оказались в непростой ситуации. Задача – не поступиться своими принципами и не разочаровать своих избирателей, но при этом окончательно не разозлить главного, 32-го члена альянса. С момента начала атак на Иран Трамп уже не раз выступал с гневными заявлениями в адрес не только отдельных государств, но и НАТО как такового.

«Я всегда считал НАТО структурой с односторонним движением: мы тратим сотни миллиардов долларов в год на защиту этих стран — а они ничего не делают для нас, когда это требуется», — написал он в соцсети Truth Social 17 марта. А спустя три дняпродолжил тему: «Без США НАТО является бумажным тигром!» Обвинив европейских лидеров в трусости, глава Белого дома добавил: «Мы это запомним!»

Это заявление не осталось незамеченным в тех странах, у которых с ЕС есть давние противоречия. «Президент Трамп разочарован в НАТО и критикует его за “очень глупую ошибку”. Он не забудет отсутствие взаимности», — написал, например, в соцсети X глава РФПИ, один из ключевых российских переговорщиков с Вашингтоном Кирилл Дмитриев. Тем временем Александр Лукашенко, общаясь с журналистами, поделился эксклюзивом с его состоявшейся 19 марта встречи с представителями администрации Трампа: «Они, конечно, очень болезненно к этому относятся… Говорят: “Мы ж им всегда помогали”. Мы знаем, как помогали. И НАТО, и экономически. Они просто не могли бы без американцев существовать».

Далеко не первый раз в истории члены НАТО не поддерживают военные инициативы США. Например, серьезный раскол был перед началом войны в Ираке 2003 года. Франция, Германия и Бельгия выступали против боевых действий и, в частности, блокировали планы НАТО по переброске войск и вооружений в Турцию — единственную страну альянса, непосредственно граничащую с Ираком. Но в итоге это не помешало США в обход альянса начать операцию «Шок и трепет», к которой также присоединились Великобритания, Австралия и Польша.

Между тем, нынешняя история уникальна тем, что впервые в истории во главе США стоит президент, который максимально скептически настроен по отношению к НАТО и даже грозился вывести оттуда свою страну. Такой вариант столь же маловероятен, как и, например, упоминавшаяся угроза прекратить всю торговлю с Испанией. Но, как справедливо отметил сенатор Том Тиллис — глава республиканской группы сенаторов по отношениям НАТО, — у президента есть и другие возможности: «Он может сделать альянс фактически недееспособным, если захочет». 

Сам Тиллис такой сценарий считает катастрофическим, ведь «благодаря альянсу НАТО были спасены многие жизни американцев, а без него будет много потерь». Кроме того, законодатель подверг критике заявление президента и своего однопартийца о том, что члены альянса — трусы. «Это не трусы, а люди, которых не консультировали заранее по крупной военной операции. Я бы отреагировал так же, будь я главой государства», — отметил Том Тиллис.

Между одним и тридцатью одним

Развитие ситуации стало серьезным вызовом для генсека НАТО Марка Рютте, прекрасно понимающего, что без США Североатлантический альянс — это если и не «бумажный тигр», то уж точно далеко не столь же сильная структура, как сейчас. Можно обратить внимание хотя бы на тот факт, что на США приходится 14,9% от общего объема прямого финансирования НАТО, — это крупнейшая доля наряду со вкладом Германии.

Как и Александр Стубб, Марк Рютте еще в начале 2025 года вошел в число тех лидеров, кто нащупал подходы к президенту США. Вот и сейчас он взял на себя роль миротворца. По словам Рютте, на прошлой неделе он несколько раз общался с президентом Трампом и, вероятно, попытался донести до него примирительную мысль, которую высказал в интервью CBS News. С одной стороны, отметил Рютте, абсолютно понятно, почему США не информировали европейцев, — стояла задача сохранения элемента внезапности американских и израильских ударов. С другой — вполне логично, что европейским странам потребовалось время, чтобы собраться и заняться согласованием позиций.

При этом сейчас, как добавил Марк Рютте, у союзников США есть чем порадовать Вашингтон. «С четверга [19 марта. — Прим. Ред.] 22 страны — большинство из них члены НАТО, а также Япония, Корея, Австралия, Новая Зеландия, Бахрейн, ОАЭ — объединились, чтобы, по сути, ответить на три вопроса: что нам нужно? Когда нам это нужно? Где это нужно? Сейчас идет работа над этими вопросами, чтобы откликнуться на призыв президента США и обеспечить свободное судоходство через Ормузский пролив», — рассказал генсек НАТО.

С надеждами на деэскалацию

Первым результатом работы этой новой коалиции стало выпущенное 21 марта совместное заявление, где говорится о готовности внести вклад в обеспечение безопасного прохода через пролив. 24 марта издание Politico сообщило, что Великобритания планирует в ближайшее время организовать встречу стран, которые заинтересованы в разблокировании прохода через Ормузский пролив. А газета The Telegraph написала о том, что Королевский военно-морской флот Великобритании рассматривает возможность фрахтования гражданских судов для помощи в очистке Ормузского пролива от иранских мин.

Между тем, вполне вероятно, что истинная цель стран-союзниц США осталась прежней: избежать вовлечения в конфликт, но при этом не разозлить окончательно Трампа. В частности, как написало 23 марта издание Politico со ссылкой на четырех неназванных дипломатов Евросоюза, правительства европейских стран «боятся, что за презрительный отказ от призывов помочь на Ближнем Востоке американский президент может отплатить европейским союзникам Америки, в первую очередь прекращением помощи Киеву».

Учитывая это, прозвучавшее 23 марта заявление Трампа о временной деэскалации наверняка было встречено в странах новой «коалиции двадцати двух» вздохом облегчения. Глава Белого дома написал в соцсети Truth Social, что США и Иран провели «очень хорошие и продуктивные» переговоры о «полном и окончательном урегулировании конфликта на Ближнем Востоке», и контакты будут продолжаться в ближайшие дни. В результате глава Белого дома решил — чтобы дать шанс дипломатии — отложить на пять дней нанесение ударов по энергетической инфраструктуре Ирана (эти атаки могли начаться 24 марта в качестве ответа на блокирование Ормузского пролива). 

Правда, иранская сторона моментально назвала сообщение о неких переговорах не соответствующим действительности, подчеркнув: 

Не получила пока официальных подтверждений и информация источников израильского портала Ynet, сообщившего 24 марта: новый верховный лидер Ирана Моджтаба Хаменеи якобы согласен на переговоры с представителями США.

Предполагаемые требования Вашингтона и Тегерана друг к другу также выглядят не реализуемыми. Как сообщила газета The New York Times, США передали Ирану через посредников в Пакистане план из 15 пунктов по окончанию войны. Среди них есть и категорически неприемлемые для Тегерана. 

В свою очередь, Иран, как сообщила WSJ, предъявил администрации президента США не менее высокие требования для начала переговоров. Среди них, в частности, закрытие всех американских баз в странах Персидского залива и выплата репараций. Реальные переговоры станут возможными, только если стороны откажутся от своих максималистских позиций.

Таким образом, говорить о развороте к долгосрочной деэскалации пока преждевременно. И нельзя исключать того, что союзникам США в итоге не удастся ограничиться одним лишь расплывчатым заявлением о готовности «внести вклад» в ситуацию вокруг Ормузского пролива. Ведь в ином случае статус союзников в глазах президента Трампа они стремительно потеряют.